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何为“EPC+O”模式?

2022-03-30 16:00:45
编辑:建方律师

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"EPC+O"  <Engineering Procurement Construction Operation>是指政府方将项目的设计、采购、施工和运营维护委托给社会资本方全权实施的创新合作模式,多见于国际工程承包,主要应用于水环境治理领域,例如污水治理、河道治理等。

一、我国“EPC+0”模式的政策支撑

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二、EPC+O模式与其他模式的区别

(一)EPC+O与PPP模式的区别

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(二)EPC+O与EPC、PC模式的区别

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三、“EPC+O”模式的优势

(一)运营导向下的全生命周期管理的需要

传统模式下,政府投资项目的建设和运营往往分离,一般项目建成后再委托第三方运营或由平台企业运营,但如果项目建设阶段考虑运营不足,往往会造成运营不畅、成本增加、技术适用错误等,最终导致项目失败。对于强运营属性的项目,EPC+O通过将设计、采购、施工和运营等环节的集成,可以解决设计和施工脱节和建设和运营脱节的问题,强化运营责任主体,使得承包商在设计和施工阶段就必须考虑运营策划问题,通过“EPC+O”模式实现建设运营一体化来实现项目全生命周期的高效管理。

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(二)提升政府项目投资效率的需要

地方政府的融资主战场已经转向专项债和市场化融资,在国务院常务会要求确保专项债快速见效的背景下,项目采用EPC+O模式可实现投资和建设运营的分离,项目资金筹措由政府通过专项债和市场化融资解决,建设运营由承包商和运营商负责实施,可以大幅度提高投资效率,促进设计、采购、施工和运营各个环节的有效衔接。

(三)提升设备运营的稳定性

整个项目阶段中,设备的维护和运营由总承包方承担,有利于维护设备的长期稳定性,降低运营成本,提高设备运营周期,同时避免设备质量纠纷。

执笔人:林杰律师


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